伊朗对中国等国放行新规，通行费成焦点

• 2026-11-06

在近期发布的霍尔木兹海峡通行清单中，中国、印度、伊拉克和卡塔尔的商船获得了放行豁免，表面上似乎是一个利好消息。然而，深入分析后发现，虽然中国和印度的船只可以通行，但仍需支付过境费用，相对而言，卡塔尔则可以免费，而伊拉克的收费标准尚未明确。这种分层次的待遇显然是伊朗利用其在海峡的控制权，进行策略性博弈的体现。

此次信息由伊朗议会国家安全与外交政策委员会的副主席哈亚特·莫卡达姆发布，代表伊朗进行外部试探，但并不代表最高安全委员会的最终决定。其中，印度之所以被放行，主要是因为其向伊朗提供急需的药品支持；而中国的放行则旨在寻求政治支持。卡塔尔作为美伊间的调解者，凭借其角色获得免费通行，而伊拉克则自今年4月以来就被视为“兄弟国家”，自然不受限制。

需要注意的是，尽管伊朗和美国都未正式批准《联合国海洋法公约》，但这并不意味着伊朗可以单方面在国际水道设置收费标准。根据公约第26条，这种行为是被禁止的。虽然收费标准相比最初已经显著降低，油轮和散货船的收费分别为16万美元和12万美元，但收费本身只是表象，伊朗更关注的是“通行权”和“缴费条件”的掌控。 qy球友会官网

伊朗对中印的同等收费安排引发了一些质疑，毕竟中国是伊朗原油的最大买家，按理说不应被征收费。然而，伊朗意图明确：通行权与收费义务是两个不同的概念，放行意味着友好关系，缴费则承认伊朗对水道的管理权。此外，伊朗优先接受稳定币和易货交易，可能为人民币的跨境结算提供了契机。

与中国不同，印度在能源上高度依赖进口，霍尔木兹海峡是其主要能源通道，其反制措施有限，只能接受“药品换通行”的交易。而同为什叶派国家的巴基斯坦则未能获得类似豁免，尽管其能源危机日益严重。

值得一提的是，印度海军近期实施了一次高强度的跨海区救援行动，成功解救了28名伊朗渔民，获得了伊朗的认可，这一事件可能为印度赢得豁免增加了积极因素。 qy球友会官网

伊朗在未来几周内的举动备受关注，一系列国际会议将举行，且美国在这段时间内可能采取军事行动，以打击伊朗核设施并削弱其革命卫队的影响力。这种高压态势与伊朗同时建立其在海峡的管理机制，形成了明显的对比。

伊朗的分层放行方案意在制造分化，不同国家因利益诉求各异，难以形成统一的抵抗声音。尽管霍尔木兹海峡的实际控制仍在伊朗手中，但这一新秩序的建立充分利用了其地理优势，可能会导致各国在今后关于通行的讨论中，出现更多的个别谈判和交易。