全票通过的威胁：五常一致行动的深层含义

• 2026-10-19

联合国安理会成立至今已逾八十年，其中一个令人生畏的规律是：当五个常任理事国全票通过某项决议时，通常意味着某个国家的命运将发生重大改变。从1946年至今，这五个国家在行使否决权方面超过三百次，苏联与俄罗斯的否决次数合计超过140次，美国则也超过80次。仅在2023到2025年期间，安理会的否决投票已近20次，其中美国在加沙问题上独自阻止六次提案，使这些草案作废。

看似和谐的全票通过，一般并非好兆头，往往预示着所有谈判的可能性已经被排除。历史上，2011年卡扎菲的遭遇便是一例教训。当时，《1970号决议》全票通过，施加了武器禁运与资产冻结等制裁，而《1973号决议》又随之设立了禁飞区，最终导致北约出兵并改变了利比亚的命运。卡扎菲的权力在不到一年的时间内从巅峰陨落至逃入排水管道，利比亚也因此付出了十余年的经济代价。

伊拉克的例子同样不容忽视，1990年其入侵科威特后，安理会迅速通过制裁决议，冻结了其资产，切断其石油出口，并在不久后授权动用武力。在美国领导的行动结束时，伊拉克的军队已经被迫返回巴格达，而制裁则持续了十年之久，几乎压制了整整一代人的发展。 qy球友会官网

全票通过常常被误解为各国达成了一致共识，但实际并非如此。五常掌控着全球大部分军费与经济资源，只要有国家抵制，对其他国家的制裁与干预便可随时采取。全票的本质是各国利益的偶然重合。

在此背景下，印度、德国、日本和巴西志在成为常任理事国，却始终受到五常的联合抵制，因为各国对此权力分配有着一致的默契。相对而言，中国在这五国中表现得相对克制，常常选择弃权或支持他国的决议。最近，安理会一致通过了由中国提出的第2822号决议，授权阿富汗援助一年，强调人道援助与人权保障。

如今的安理会已愈来愈像是各国各执己见的舞台，全票通过的情况日渐减少，但有一点始终不变：出现否决票意味着依旧存在谈判的余地，而一旦全票通过，则意味着某个国家的命运已经被决定，接下来的步伐不容逆转。当五个常任理事国一致举手之际，往往也就是某国命运的倒计时开始。 qy球友会官网